Автор: eduadm

ОБҐРУНТУВАННЯ
закупівлі товару Генератори дизельні 12,5кВт,3 фази
(ДК 021:2015:31120000-3 Генератори)

за Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості)

(оприлюднюється на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))

Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради проводить закупівлю за Кодом ДК 021:2015:31120000-3 Генератори Єдиного закупівельного словника за предметом Генератори дизельні

Розмір бюджетного призначення: 1 100 000,00 грн.

Особливості здійснення закупівлі:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 21.11.2022.

Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:

1. ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2. забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:

1. працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2. розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.

Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.

З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості.

Положеннями Особливостей передбачено, що Замовники у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів, і послуг (крім поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересні 2020р. №822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених особливостями. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю.

У Замовника виникла необхідність у закупівлі даного виду товару з огляду на ситуацію, яка склалась, а саме збройну агресію Російської Федерації щодо нашої держави і зокрема атаки на об’єкти критичної інфраструктури. В зв’язку з цим заклади освіти в цілому не отримують достатню кількість електроенергії, яка поставляється з перебоями, часто не відповідає графікам відключень .Також в даній ситуації можлива подальша ескалація ситуації і є ймовірність повторних атак на енергосистему України. Особлива загроза виникає в зимовий період, оскільки заклади потребують енергозабезпечення для підтримки системи опалювання, надання освітніх послуг в комфортних умовах учасникам освітнього процесу. Задля убезпечення закладів освіти від усіх небажаних наслідків відсутності подачі електроенергії в замовника виникла потреба у закупівлі генераторних установок.

Обсяг закупівлі визначається на підставі змін до річного плану, а також з урахуванням потреби замовника до кінця 2022 року і становить на момент закупівлі – 5(п’ять) генераторів з наступними технічними характеристиками:тип генератора-дизельний, кількість фаз- три фази(230-400В), номінальна потужність 12 кВт,максимальна-15кВт,обсяг паливного бака15л, витрати палива-2,0-3,2л, відповідність ДСТУ-так, тип запуску-електростартер, тип установки- портативні(переносні), автоматика-так, гарантія 12 місяців, режим роботи-резервне джерело струму.

З урахуванням змін до деяких законодавчих актів, зокрема до постанови КМУ №224 від 20.03.2020 року(далі Перелік №224) набрала чинності з 11.11.2022 року постанова КМУ №1260 від 09.11.2022(далі Постанова), якою Перелік №224 доповнено вкрай важливими сьогодні електрогенераторними установками, що дає право на пільгу зі сплати ПДВ на закупівлю даного виду товару, а саме ввезення такого товару звільняється від ПДВ. Дана умова також прописана в абзаці 1 пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України, а отже має однаково працювати як для замовників публічних закупівель так і для приватних юридичних осіб. З огляду на вищевикладене Замовник проводить закупівлю без урахування податку на додану вартість.

Необхідність проведення закупівлі полягає в виконанні основного виду діяльності управління щодо забезпечення надання освітніх послуг на території громади, що передбачає собою забезпечення своєчасного та в повному обсязі надання освітніх послуг, а також комфортних умов перебування учасників освітнього процесу закладів освіти які підпорядковуються управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради по місту Ковель і Ковельському районі з урахуванням очікуваної вартості закупівлі. Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби щодо вищевказаного предмету закупівлі в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі запиту ціни пропозиції через електронний майданчик прозоромаркет. Обгрунтування необхідності закупівлі даного виду товару- замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає потребам та вимогам замовника.

Замовник в даному випадку керується принципами здійснення публічних закупівель, а саме максимальна економія і ефективність.

З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.

Фахівець з публічних закупівель
Наталія САВЕНЮК

Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, розпочинає закупівлю за ДК 021:2015 – 15420000-8 – Рафіновані олії та жири. Олія соняшникова рафінована дезодорована, рідка, прозора, світло жовтого кольору, смак та запах повинен бути притаманний олії соняшниковій без стороннього запаху, присмаку та гіркоти. Пластикові пляшки повинні бути герметично закупорені ковпачками з полімерних матеріалів, без пошкоджень упаковки. На упаковці маркування: назва продукту, адреса виробника, дата виготовлення, склад, термін придатності. Товар повинен відповідати умовам ГОСТ, ДСТУ4492:2005, ТУ тощо та показникам безпечності та якості для харчових продуктів, що передбачено чинним законодавством, в тому числі згідно Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” від 23.12.1997 № 771/97-ВР.

Фасування олії соняшникової рафінованої: ємкістю не більше 5 л. (від 1 л (920 г) до 5 л.)

Очікувана вартість 854000,00 грн. Кількість: 12200 кг. КЕКВ 2230. Закупівля даного виду товару за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника.

Даний товар необхідний для харчування дітей загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладів освіти, що підпорядковані Управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради

Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, розпочинає закупівлю за ДК 021:2015 – 03210000-6 «Зернові культури та картопля» (картопля та горох).

Горох, жовтий та зелений різних відтінків (із сім’ядолями, що просвічуються крізь насіннєву оболонку), споживче пакування – поліетиленовий пакет, фасування – 1 кг, або нефасований насипом (кількість з погодженням із замовником) українського виробника. Без ГМО.

Картопля, мита або немита, але без землі, українського виробника. Плоди мають бути цілі, здорові, чисті, щільні, без механічних пошкоджень та тріщин, без ознак гнилі, пошкоджень шкідниками, уражених хворобами, в’ялих, підморожених, колір відповідно до сорту, без плям. Розмір картоплини не менше 80 г. Пакування у сітки 20-40 кг. Без ГМО. Протокол досліджень на вміст нітратів та інших шкідливих речовин.

Урожай: 2022-2023 років.

Очікувана вартість 488 460,00 грн. Кількість: горох – 4200 кг.; картопля – 45500 кг. КЕКВ 2230. Закупівля даного виду товару за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника.
Даний товар необхідний для харчування дітей загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладів освіти, що підпорядковані Управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради

ОБҐРУНТУВАННЯ

закупівлі послуг з постачання теплової енергії із застосуванням виключення за Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості)

Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради;45000 Україна Волинська область місто Ковель вулиця Незалежності,101; код 02141680.

Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): послуга з постачання теплової енергії (ЗЕЛЕНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ КОВЕЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ за адресоою:45060 Україна Волинська область село Зелена вулиця Шкільна,29) код ДК 021:2015:09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція.

Розмір бюджетного призначення: 98398,50. Обсяг закупівлі: 30Гкал.

Застосування виключення: відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей, роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку
відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Особливості здійснення закупівлі:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 21.11.2022.

Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:

1. ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2. забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:

1. працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2. розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.

Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.

З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості.

Положеннями Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає прямий договір. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Враховуючи те, що обсягу закупівлі теплової енергії для ЗЕЛЕНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ КОВЕЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ не вистачає для того, щоб покрити потребу до кінця календарного року Замовником прийнято рішення щодо закупівлі додаткової потреби даного виду послуг на 2022 рік в ТзОВ «Бренвель». Технічною причиною того, що постачальником теплової енергії має бути  ТзОВ «Бренвель» є те, що відповідно до договору оренди нерухомого майна № 294-1 від 01 вересня 2016 р.(зі змінами і доповненнями)  нерухоме майно – котельня ЗЕЛЕНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ КОВЕЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ  передана в оренду ТзОВ «Бренвель» для виробництва та постачання теплової енергії з альтернативних видів палива   до 30.06.2024р. Оскільки мережі     приміщення ЗЕЛЕНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ КОВЕЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ    підведені безпосередньо до потужностей  ТОВ «Бренвель»  і цим забезпечено їх повноцінне функціонування, то відповідно  альтернатива надання послуг іншим постачальником відсутня з технічних причин. ТзОВ “Бренвель” має ліцензії НКРЕКП на постачання теплової енергії; транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами; виробництво теплової енергії на теплоелектроцентралях, ТЕЦ, АЕС, когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії.

Також, ТОВ «Бренвель»  включене до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій Волинської області під №58 на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, який розміщено на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua).

Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.

Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби послуг з постачання теплової енергії ЗЕЛЕНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ КОВЕЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, для належного виконання працівниками ліцею своїх обовя’зків і забезпечення їх безперебійної роботи в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку за Особливостями.

З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.

Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):

1. Лист антимонопольного комітету України №100-17.3/02-4599е від 14.12.2022 року.
2. Договір оренди № 294-1 від 01 вересня 2016 р. (зі змінами і доповненнями).

Фахівець з публічних закупівель
Наталія САВЕНЮК