Автор: eduadm

ОБҐРУНТУВАННЯ

закупівлі товару Генератор дизельний, 9 кВт(1фаза) із застосуванням виключення за Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості)

Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради. 45000 Україна Волинська область місто Ковель вулиця Незалежності,101; код ЄДРПОУ 02141680; згідно п.1 ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі

Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): Генератор дизельний,9 кВт код ДК 021:2015:31120000-3Генератори

Розмір бюджетного призначення: 255 340,00грн.

Застосування виключення: відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей, існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Особливості здійснення закупівлі:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 21.11.2022.

Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:

1. ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2. забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:

1. працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2. розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.

Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.

З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості.

Положеннями Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником, тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає прямий договір. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Враховуючи необхідність в проведенні закупівлі генераторів різних потужностей, в зв’язку з нагальною потребою яка зумовлена частими вимкненнями електричної енергії, а також нестабільними графіками відключень, заклади освіти не можуть повноцінно працювати і ефективно виконувати свої функції. Також існує велика загроза тепловій системі закладів, які користуються індивідуальним опаленням. Харчоблоки всіх без виключення закладів освіти, зокрема обладнання для приготування їжі на пряму залежать від електроживлення. З урахуванням того що для проведення процедури закупівель, доставки товару, взяття на облік бюджетних зобов’язань – алгоритм проведення процедури, потребує певного об’єктивного проміжку часу, якого не достатньо.

В даному випадку виникла необхідність в проведенні термінової закупівлі Генератор дизельний, 9кВт(1 фаза), щодо закупівлі якого застосовується вищевказане виключення.

Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуваннямм потреби замовника на період до кінця 2022 року.
При цьому наказом №167 від 23.12.2022 підтверджується наявність нагальної потреби в закупівлі Генераторів різних потужностей, зокрема в даному випадку Генератор дизельний, 9кВт(1 фаза).

Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.

Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби в товарі: Генератор дизельний, 9кВт(1 фаза) в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку за Особливостями.

З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.

Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):

1.Наказ №167 від 23.12.2022.

Фахівець з публічних закупівель
Наталія САВЕНЮК

Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради розпочинає закупівлю Послуги з доступу до мережі Інтернет (код за ДК 021:2015 – 72410000-7 Послуги провайдерів)

Вид процедури закупівлі: відкриті торги з Особливостями у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стан)’ в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості). Закупівля проводиться вдруге.

12.12.2022 року була оголошена закупівля за ДК 021:2015 – 72410000-7 Послуги провайдерів. Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-12-12-021075-a. Про те, активних пропозицій небуло. Звіт про результати проведення процедури закупівлі від 2012.2022 р.

Відповідно до абз. 6) п. 13 Особливостей було запропоновано ПП «ЮАІНЕТ» (ЄДРПОУ: 36523021) заключити Договір про надання послуг з доступу до мережі Інтернет. ПП «ЮАІНЕТ» відмовило управлінню від підписання Договору мотивуючи низькою ціною за послуги.

ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ
(ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)
1. Умови надання послуги:
1.1. Провайдер забезпечує Замовника обладнанням, яке необхідно для надання послуг.
1.2. Провайдер забезпечує надання послуг та підтримку – 24 години на добу, 7 днів на тиждень, за винятком перерв для проведення аварійних робіт і перерв, викликаних виходом з ладу обладнання, а також необхідних ремонтних і профілактичних робіт.
1.3. Виконання робіт щодо усунення проблем із доступом до мережі Інтернет відбувається не більше 3 робочих днів.
1.4. Провайдер забезпечує Замовника консультаціями щодо технологій та засобів, необхідних для споживання послуг, а також інших питань, пов’язаних з наданням та користуванням послуг.
1.5. Тип підключення – оптоволоконне з`єднання.
1.6. Провайдер повинен почати надавати послуги не пізніше 5 календарних днів з дати підписання договору (для підтвердження Учасники повинні надати гарантійний лист).
1.7. Провайдер повинен забезпечити цілодобовий доступ до мережі Інтернет без тарифікації трафіку з функціями захисту від загроз та фільтрацією забороненого та небажаного контенту (для закладів освіти).
1.8. Для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Учасник процедури закупівлі у складі пропозиції повинен надати:

• документ, який підтверджує включення Учасника до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій з відповідною назвою виду телекомунікаційної послуги, територією на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій та статусом (оператор або провайдер) відповідно до вимог ст. 42 Закону України «Про телекомунікації» у порядку, запровадженому Рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації від 17.12.2019 № 610;
• документ виданий Учаснику, який підтверджує підключення Учасника до точки обміну Інтернет-трафіком, що розташовані на території України;

1.9. У очікувану вартість предмету закупівлі включено ціну за підключення до мережі Інтернет, а також вартість абонентської (щомісячної) плати на 2023 рік за послуги з доступу до мережі Інтернет.

Дислокація (місце отримання Послуг Замовником):

Очікувана вартість та обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 334200,00 грн. з ПДВ. Закупівля відбувається за рахунок коштів місцевого бюджету. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення: Для розрахунку очікуваної вартості і доступу до Інтернет-мережі використовувались ціни попередніх власних закупівель, а також аналогічних/ідентичних закупівель минулих періоді про які міститься інформація в електронній системі закупівель «Ргогогго» з урахуванням індексу інфляції
Строк надання послуг: до 31 грудня 2023 року включно.

Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: «30» грудня 2022 року. Умови оплати: оплата здійснюється Замовником протягом 5 (п’яти) робочих днів з дати підписання Акту наданих послуг за відповідний Розрахунковий період в національній валюті згідно.
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська, згідно тендерної документації

Розмір забезпечення тендерних пропозицій : не вимагається. Вид забезпечення тендерних пропозицій : не вимагається

Розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях: 0,5 % (1671,00 грн.)

Джерело фінансування: Місцевий бюджет; КЕКВ 2240

ОБҐРУНТУВАННЯ
закупівлі товару Генератори дизельні
(ДК 021:2015:31120000-3 Генератори)

за Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості)

(оприлюднюється на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))

Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради проводить закупівлю за Кодом ДК 021:2015:31120000-3 Генератори Єдиного закупівельного словника за предметом Генератори дизельні

Розмір бюджетного призначення: 320 000,00 грн.

Особливості здійснення закупівлі:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 21.11.2022.

Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:

1. ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2. забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:

1. працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2. розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.

Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.

З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості.

Положеннями Особливостей передбачено, що Замовники у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів, і послуг (крім поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересні 2020р. №822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених особливостями. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю.

У Замовника виникла необхідність у закупівлі даного виду товару з огляду на ситуацію, яка склалась, а саме збройну агресію Російської Федерації щодо нашої держави і зокрема атаки на об’єкти критичної інфраструктури. В зв’язку з цим заклади освіти в цілому не отримують достатню кількість електроенергії, яка поставляється з перебоями, часто не відповідає графікам відключень .Також в даній ситуації можлива подальша ескалація ситуації і є ймовірність повторних атак на енергосистему України. Особлива загроза виникає в зимовий період, оскільки заклади потребують енергозабезпечення для підтримки системи опалювання, надання освітніх послуг в комфортних умовах учасникам освітнього процесу. Задля убезпечення закладів освіти від усіх небажаних наслідків відсутності подачі електроенергії в замовника виникла потреба у закупівлі генераторних установок.

Обсяг закупівлі визначається на підставі змін до річного плану, а також з урахуванням потреби замовника до кінця 2022 року і становить на момент закупівлі – 1(один) генератор з наступними технічними характеристиками: тип генератора-дизельний, кількість фаз- три фази(230/380В), номінальна потужність 12,5 кВт, максимальна 13 кВт, обсяг паливного бака-15л, витрати палива 2,0-3,2л/год, відповідність ДСТУ-так, тип запуску-електростартер, тип установки- портативні(переносні), автоматика-так, гарантія 12 місяців, режим роботи-резервне джерело струму.

З урахуванням змін до деяких законодавчих актів, зокрема до постанови КМУ №224 від 20.03.2020 року(далі Перелік №224) набрала чинності з 11.11.2022 року постанова КМУ №1260 від 09.11.2022(далі Постанова), якою Перелік №224 доповнено вкрай важливими сьогодні електрогенераторними установками, що дає право на пільгу зі сплати ПДВ на закупівлю даного виду товару, а саме ввезення такого товару звільняється від ПДВ. Дана умова також прописана в абзаці 1 пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України, а отже має однаково працювати як для замовників публічних закупівель так і для приватних юридичних осіб. З огляду на вищевикладене Замовник проводить закупівлю без урахування податку на додану вартість.

Необхідність проведення закупівлі полягає в виконанні основного виду діяльності управління щодо забезпечення надання освітніх послуг на території громади, що передбачає собою забезпечення своєчасного та в повному обсязі надання освітніх послуг, а також комфортних умов перебування учасників освітнього процесу закладів освіти які підпорядковуються управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради по місту Ковель і Ковельському районі з урахуванням очікуваної вартості закупівлі. Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби щодо вищевказаного предмету закупівлі в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі запиту ціни пропозиції через електронний майданчик прозоромаркет. Обгрунтування необхідності закупівлі даного виду товару- замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає потребам та вимогам замовника.

Замовник в даному випадку керується принципами здійснення публічних закупівель, а саме максимальна економія і ефективність.

З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.

Фахівець з публічних закупівель
Наталія САВЕНЮК

ОБҐРУНТУВАННЯ
закупівлі товару Масло вершкове, не менше 72,5 % жиру
(ДК 021:2015:15530000-2 вершкове масло)

за Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості)

(оприлюднюється на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))

Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради проводить закупівлю за Кодом ДК 021:2015:15530000-2 вершкове масло) Єдиного закупівельного словника за предметом Масло вершкове, не менше 72,5 % жиру

Розмір бюджетного призначення: 1 362 500,00 грн.

Особливості здійснення закупівлі:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 21.11.2022.

Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:

1. ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2. забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:

1. працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2. розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.

Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.

З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості.

Положеннями Особливостей передбачено, що Замовники у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів, і послуг (крім поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересні 2020р. №822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених особливостями. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю.

У Замовника виникла необхідність у закупівлі даного виду продукції для забезпечення річної потреби у даному виді продукції: масло вершкове, не менше 72,5 % жиру.

Обсяг закупівлі визначається на підставі змін до річного плану, а також з урахуванням потреби замовника до кінця 2023 року і становить 5450 кг.

Технічні та якісні характеристики та інші характеристики предмета закупівлі

(Масло вершкове, вміст жиру не менше 72,5% код ДК 021:2015:15530000-2 Вершкове масло Єдиного закупівельного словника)

Технічні, якісні характеристики та інші характеристики предмета закупівлі

Масло вершкове, вміст жиру не менше 72,5 %, виготовлене лише з коров’ячого молока та продуктів його перероблення. Консистенція і зовнішній вигляд: однорідна, щільна, пластична, поверхня на зрізі блискуча; Смак і запах: без сторонніх запахів і присмаків; Колір: від світло жовтого до жовтого однорідний.

Необхідність проведення закупівлі полягає в виконанні основного виду діяльності управління щодо забезпечення надання освітніх послуг на території громади, що передбачає собою забезпечення харчуванням учасників освітнього процесу. Тож для забезпечення даним видом товару закладів освіти які підпорядковуються управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради по місту Ковель і Ковельському районі з урахуванням очікуваної вартості закупівлі Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби щодо вищевказаного предмету закупівлі в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі відкритих торгів за Особливостями. Обгрунтування необхідності закупівлі даного виду товару- замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає потребам та вимогам замовника.

Замовник в даному випадку керується принципами здійснення публічних закупівель, а саме максимальна економія і ефективність.

З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.

Фахівець з публічних закупівель
Наталія САВЕНЮК