Автор: eduadm

Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради розпочинає закупівлю Послуги з доступу до мережі Інтернет (код за ДК 021:2015 – 72410000-7 Послуги провайдерів)

Вид процедури закупівлі: відкриті торги з Особливостями у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стан)’ в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості). Закупівля проводиться вдруге.

ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ
(ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)

1. Умови надання послуги:
1.1. Провайдер забезпечує Замовника обладнанням, яке необхідно для надання послуг.
1.2. Провайдер забезпечує надання послуг та підтримку – 24 години на добу, 7 днів на тиждень, за винятком перерв для проведення аварійних робіт і перерв, викликаних виходом з ладу обладнання, а також необхідних ремонтних і профілактичних робіт.
1.3. Виконання робіт щодо усунення проблем із доступом до мережі Інтернет відбувається не більше 3 робочих днів.
1.4. Провайдер забезпечує Замовника консультаціями щодо технологій та засобів, необхідних для споживання послуг, а також інших питань, пов’язаних з наданням та користуванням послуг.
1.5. Тип підключення – оптоволоконне з`єднання.
1.6. Провайдер повинен забезпечити цілодобовий доступ до мережі Інтернет без тарифікації трафіку з функціями захисту від загроз та фільтрацією забороненого та небажаного контенту (для закладів освіти).
1.7. Для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Учасник процедури закупівлі у складі пропозиції повинен надати:

• документ, який підтверджує включення Учасника до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій з відповідною назвою виду телекомунікаційної послуги, територією на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій та статусом (оператор або провайдер) відповідно до вимог ст. 42 Закону України «Про телекомунікації» у порядку, запровадженому Рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації від 17.12.2019 № 610;
• документ виданий Учаснику, який підтверджує підключення Учасника до точки обміну Інтернет-трафіком, що розташовані на території України;

1.8. У очікувану вартість предмету закупівлі включено ціну за підключення до мережі Інтернет, а також вартість абонентської (щомісячної) плати на 2023 рік за послуги з доступу до мережі Інтернет протягом 10 місяців.

Дислокація (місце отримання Послуг Замовником):

Дислокація (місце отримання Послуг Замовником) для Лоту 2:

Очікувана вартість та обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 44200,00 грн. з ПДВ. Закупівля відбувається за рахунок коштів місцевого бюджету. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення: Для розрахунку очікуваної вартості і доступу до Інтернет-мережі використовувались ціни попередніх власних закупівель, а також аналогічних/ідентичних закупівель минулих періоді про які міститься інформація в електронній системі закупівель «Ргогогго» з урахуванням індексу інфляції

Строк надання послуг: протягом 10-ти місяців 2023 року (до 31 грудня 2023 року за вирахуванням місяців липня та серпня ).

Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: «12» січня 2023 року. Умови оплати: оплата здійснюється Замовником протягом 5 (п’яти) робочих днів з дати підписання Акту наданих послуг за відповідний Розрахунковий період в національній валюті згідно.

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська, згідно тендерної документації
Розмір забезпечення тендерних пропозицій: не вимагається. Вид забезпечення тендерних пропозицій : не вимагається

Розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону: в системі прозоро тимчасово відмінений.

Джерело фінансування: Місцевий бюджет; КЕКВ 2240

ОБҐРУНТУВАННЯ

закупівлі послуг з постачання теплової енергії із застосуванням виключення за Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості)

Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради;45000 Україна Волинська область місто Ковель вулиця Незалежності,101; код 02141680.

Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): послуга з постачання теплової енергії Закладам освіти міста Ковель які підпорядковуються управлінню освіти код ДК 021:2015:09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція.

Розмір бюджетного призначення: 32 373 899,46 грн

Обсяг закупівлі: 8783,96 Гкал.

Застосування виключення: відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей, роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Особливості здійснення закупівлі:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 21.11.2022.

Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:

1. ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2. забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:

1. працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2. розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.

Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.

З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості.

Положеннями Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає прямий договір. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Враховуючи потребу в закупівлі теплової енергії для закладів освіти міста Ковель, які підпорядковуються управлінню освіти на 2023 рік Замовником прийнято рішення щодо закупівлі необхідної потреби даного виду послуг в ПТМ «Ковельтепло».Необхідність закупівлі полягає в забезпеченні всіх підпорядкованих закладів освіти міста тепловою енергією. Для належного виконання послуг працівниками закладів, своєчасного надання цих послуг в комфортних умовах, для забезпечення життя і здоров’я учасників навчального процесу прийняли рішення про закупівлю необхідних обсягів в 2023 році. Технічною причиною того, що постачальником теплової енергії має бути  ПТМ «Ковельтепло» є те, що відповідно до переліку , який розміщено на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua), природних монополій щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими тепловими мережами безумовним монополістом є ПТМ «Ковельтепло, про що свідчать наявність ліцензії НКРЕКП на виробництво теплової енергії(крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії),транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії..

Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.

Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби послуг з постачання теплової енергії закладів освіти міста для належного виконання працівниками закладів своїх обовя’зків і забезпечення їх безперебійної роботи в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку за Особливостями.

З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.

Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):

1. Лист ПТМ «Ковельтепло» №1958 від 29.12.2022
2. Постанова НКРЕКП №155 від 02.02.2017р.

Фахівець з публічних закупівель
Наталія САВЕНЮК

ОБҐРУНТУВАННЯ

закупівлі послуг з постачання теплової енергії із застосуванням виключення за Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості)

Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради;45000 Україна Волинська область місто Ковель вулиця Незалежності,101; код 02141680.

Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): послуга з постачання теплової енергії (ЗЕЛЕНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ КОВЕЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ за адресоою:45060 Україна Волинська область село Зелена вулиця Шкільна,29) код ДК 021:2015:09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція.

Розмір бюджетного призначення: 983985,00 грн Обсяг закупівлі: 300Гкал.

Застосування виключення: відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей, роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку
відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Особливості здійснення закупівлі:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 21.11.2022.

Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:

1. ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2. забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:

1. працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2. розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.

Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.

З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості.

Положеннями Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає прямий договір. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Для забезпечення потреби в закупівлі теплової енергії для ЗЕЛЕНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ КОВЕЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ на наступний 2023 рік Замовником прийнято рішення щодо закупівлі послуг з постачання теплової енергії в ТзОВ «Бренвель».Обгрунтування необхідності закупівлі даної послуги зумовлено обов’язком управління освіти забезпечити надання освітніх послуг в комфортних умовах усім учасникам освітнього процесу, а також ефективне використання і збереження комунального майна, зумовлює своєчасне надання послуг з опалення приміщень Зеленський ліцей Ковельської міської ради Волинської області. Технічною причиною того, що постачальником теплової енергії має бути  ТзОВ «Бренвель» є те, що відповідно до договору оренди нерухомого майна № 294-1 від 01 вересня 2016 р.(зі змінами і доповненнями)  нерухоме майно – котельня ЗЕЛЕНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ КОВЕЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ  передана в оренду ТзОВ «Бренвель» для виробництва та постачання теплової енергії з альтернативних видів палива   до 30.06.2024р. Оскільки мережі     приміщення ЗЕЛЕНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ КОВЕЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ    підведені безпосередньо до потужностей  ТзОВ «Бренвель»  і цим забезпечено їх повноцінне функціонування, то відповідно  альтернатива надання послуг іншим постачальником відсутня з технічних причин. ТзОВ “Бренвель” має ліцензії НКРЕКП на постачання теплової енергії; транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами; виробництво теплової енергії на теплоелектроцентралях, ТЕЦ, АЕС, когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії.

Також, ТзОВ «Бренвель»  включене до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій Волинської області під №58 на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, який розміщено на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua).

Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.

Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби послуг з постачання теплової енергії ЗЕЛЕНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ КОВЕЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, для належного виконання працівниками ліцею своїх обовя’зків і забезпечення їх безперебійної роботи в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку за Особливостями.

З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.

Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):

1. Лист антимонопольного комітету України №100-17.3/02-4599е від 14.12.2022 року.
2. Договір оренди № 294-1 від 01 вересня 2016 р. (зі змінами і доповненнями).

Фахівець з публічних закупівель
Наталія САВЕНЮК