Обгрунтування закупівлі капітального ремонту тиру (для тимчасового використання споруди як найпростіше укриття в умовах воєнного стану)

ОБҐРУНТУВАННЯ

закупівлі Капітальний ремонт тиру(для тимчасового використання споруди як найпростіше укриття в умовах воєнного стану) «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №8 м.Ковеля» по вул.Театральна,21 у м.Ковелі Волинської області із застосуванням виключення за Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості)

Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради проводить закупівлю за Кодом ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація Єдиного закупівельного словника за предметом Капітальний ремонт тиру(для тимчасового використання споруди як найпростіше укриття в умовах воєнного стану) «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №8 м.Ковеля» по вул.Театральна,21 у м.Ковелі Волинської області

Розмір бюджетного призначення: 5 958 982,00 грн.(П’ять мільйонів дев’ятсот п’ятдесят вісім тисяч дев’ятсот вісімдесят дві гривні 00 копійок)

Застосування виключення: відповідно до підпункту 3 пункту 13 Особливостей, публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються для будівництва, реконструкції, капітального або поточного ремонту, облаштування захисних споруд цивільного захисту, у тому числі подвійного призначення, найпростіших споруд, укриттів.

Особливості здійснення закупівлі:

Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 21.11.2022.

Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:

1. ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2. забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:

1. працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2. розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.

Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.

З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості.

Положеннями Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару в разі, коли публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються для будівництва, реконструкції, капітального або поточного ремонту, облаштування захисних споруд цивільного захисту, у тому числі подвійного призначення, найпростіших споруд, укриттів, тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає прямий договір. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

У Замовника виникла необхідність у даному виді робіт: Капітальний ремонт тиру(для тимчасового використання споруди як найпростіше укриття в умовах воєнного стану) «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №8 м.Ковеля» по вул.Театральна,21 у м.Ковелі Волинської області, для приведення його до належного стану, що дозволить забезпечити можливість цивільного захисту всіх учасників освітнього процесу, згідно діючих нормативів для приміщень даного типу.

Обсяг бюджетних асигнувань на даний вид робіт визначено на підставі рішення Ковельської міської ради від 23.11.2022 року №28/8, обсяг закупівлі визначається на підставі річного плану /змін до річного плану з урахуванням розміру бюджетних асигнувань до кінця 2022 року.

У ситуації яка склалась, в зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти нашої держави необхідність проведення даного виду робіт зумовлена потребою ефективного використання вказаного приміщення для потреб захисту учасників освітнього процесу. Виконання даного обсягу робіт дозволить збільшити кількість учасників освітнього процесу, які зможуть безперешкордно отримувати освітні послуги в офлайн режимі, а також зберегти життя і здоров’я під час оголошення повітряних тривог.

План фінансування

Капітальний ремонт тиру(для тимчасового використання споруди як найпростіше укриття в умовах воєнного стану) «Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №8 м.Ковеля» по вул.Театральна, 21 у м,Ковелі Волинської області

Замовник в даному випадку керується принципами здійснення публічних закупівель,, а саме максимальна економія і ефективність.

Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби щодо вищевказаного предмету закупівлі в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку за Особливостями, а саме п. п.3 п. 13 Особливостей постанови №1178 від 12.10.2022 року- укладання прямого договору.
З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.

Фахівець з публічних закупівель
Наталія САВЕНЮК