ОБҐРУНТУВАННЯ закупівлі Технічний нагляд під час виконання будівельних робіт по об’єкту: «Нове будівництво укриття закладу загальної середньої освіти «Ліцей №1 м. Ковеля» на вулиці Незалежності, 29 у місті Ковелі Волинської області (основний корпус») код ДК 021:2015:71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт.

ОБҐРУНТУВАННЯ закупівлі Технічний нагляд під час виконання будівельних робіт по об’єкту:

«Нове будівництво укриття закладу загальної середньої освіти «Ліцей №1 м. Ковеля» на вулиці  Незалежності, 29 у місті Ковелі Волинської області (основний корпус») код ДК 021:2015:71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт

за Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості)

(оприлюднюється на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))

Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради проводить закупівлю за кодом ДК 021:2015:71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт Єдиного закупівельного словника за предметом:  Технічний нагляд під час виконання будівельних робіт по обєкту: «Нове будівництво укриття закладу загальної середньої освіти «Ліцей №1 м.Ковеля» на вулиці Незалежності,29 у місті Ковелі Волинської області (основний корпус)

Розмір бюджетного призначення: 420 857,00 грн.

Особливості здійснення закупівлі:

Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 21.11.2022.

Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:

1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;

2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Стаття 12¹ Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:

1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;

2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.

Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.

З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості.

Положеннями Особливостей передбачено, що Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3  розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020р. №708 (далі-послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість  яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/ або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересні 2020р. №822  «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених особливостями.

У Замовника  виникла необхідність у закупівлі даного виду робіт, а саме Технічний нагляд під час виконання будівельних робіт по об’єкту: «Нове будівництво укриття закладу загальної середньої освіти «Ліцей №1 м.Ковеля» на вулиці Незалежності,29 у місті Ковелі Волинської області (основний корпус).

Обсяг закупівлі визначається на підставі змін до річного плану, а також з урахуванням  потреби замовника  до кінця 2023 року. Технічний опис предмету закупівлі (технічне завдання) міститься в робочому проекті щодо вищезазначеного об’єкту будівництва.

Необхідність проведення закупівлі полягає в виконанні основного виду діяльності управління щодо забезпечення надання освітніх послуг на території громади. Надання  якісних освітніх послуг передбачає собою організацію комфортного перебування усіх учасників освітнього процесу в закладі освіти. А також відповідно з урахуванням викликів теперішнього часу, задля збереження життя і здоров’я  учасників процесу, є необхідність в будівництві нового укриття для Ліцею №1 міста Ковеля, що тягне за собою закупівлю технічного нагляду за об’єктом будівництва, щодо дотримання будівельних норм і стандартів.

Перелік робіт необхідних для виконання технічного нагляду на об’єкті будівництва:

• проводити перевірку наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об’єкта, – технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань;
• проводити перевірку відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;
• проводити перевірку відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації;
• проводити перевірку виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду;
• вести облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно монтажних робіт, виконаних з недоліками;
• проводити разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів;
• повідомляти підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;
• оформляти акти робіт виконаних з недоліками
• брати участь у проведенні перевірки органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю;
• брати участь у проведенні перевірки робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно-монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам;
• самостійне проведення контрольних обмірів виконаних робіт на обє’кті будівництва;
• участь у контрольних обмірах, що проводяться під час перевірок органами державного нагляду, відомчими інспекціями, надання для цього необхідних документів;
• здійснення контролю за веденням підрядником загального журналу виконаних робіт встановленого зразка під час будівництва об’єкту;
• внесення відповідних записів до журналу робіт (Додаток А до ДБН А.3.1.-5:2016) щодо відповідності державним будівельним нормам, технічним нормам та правилампровадження робіт ;
• перевіряти взаєморозрахунки за обсяги виконаних робіт в частині кошторисної вартості відповідно до затвердженої документації, тендерної пропозиції підрядника, будівельних норм та правил визначення вартості будівництва об’єкту згідно з діючим законодавством;
• присутність на виробничих нарадах, що проводяться Замовником;
• надавати Замовнику звіти про хід виконання будівельних робіт підписані власноруч;
• участь у формуванні пакету документів, необхідних для реєстрації в органах державного архітектурно-будівельного контролю документу, щодо прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.
• інші обов’язки передбачені Порядком та іншими діючими нормативними актами.

Технічний нагляд повинні здійснювати сертифіковані інженери з технічного нагляду, які мають право виконувати роботи/надавати послуги, що є предметом закупівлі. Перелік та обсяги робіт, за виконанням яких необхідно здійснювати технічний нагляд визначений затвердженою проектно-кошторисною документацією і наведений в додатках (2.1-2.9.) до  технічного завдання тендерної документації. Відповідний склад та обсяги – визначені затвердженою проектною документацією.

Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби щодо вищевказаного предмету закупівлі в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі відкритих торгів з Особливостями. Обгрунтування необхідності закупівлі даного виду робіт, оскільки вони за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають потребам  та вимогам замовника, а також визначені проектно-кошторисною документацією.

Замовник в даному випадку керується принципами здійснення публічних закупівель, а саме максимальна економія і ефективність.

З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.