Обгрунтування закупівлі генераторів дизельних

ОБҐРУНТУВАННЯ
закупівлі товару Генератори дизельні
(ДК 021:2015:31120000-3 Генератори)

за Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості)

(оприлюднюється на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))

Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради проводить закупівлю за Кодом ДК 021:2015:31120000-3 Генератори Єдиного закупівельного словника за предметом Генератори дизельні

Розмір бюджетного призначення: 550 000,00 грн.

Особливості здійснення закупівлі:

Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 21.11.2022.

Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:

1. ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2. забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:

1. працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2. розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.

Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.

З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості.

Положеннями Особливостей передбачено, що Замовники у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів, і послуг (крім поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересні 2020р. №822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених особливостями. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю.

У Замовника виникла необхідність у закупівлі даного виду товару з огляду на ситуацію, яка склалась, а саме збройну агресію Російської Федерації щодо нашої держави і зокрема атаки на об’єкти критичної інфраструктури. В зв’язку з цим заклади освіти в цілому не отримують достатню кількість електроенергії, яка поставляється з перебоями, часто не відповідає графікам відключень .Також в даній ситуації можлива подальша ескалація ситуації і є ймовірність повторних атак на енергосистему України. Особлива загроза виникає в зимовий період, оскільки заклади потребують енергозабезпечення для підтримки системи опалювання, надання освітніх послуг в комфортних умовах учасникам освітнього процесу. Задля убезпечення закладів освіти від усіх небажаних наслідків відсутності подачі електроенергії в замовника виникла потреба у закупівлі генераторних установок.

Обсяг закупівлі визначається на підставі змін до річного плану, а також з урахуванням потреби замовника до кінця 2022 року і становить на момент закупівлі – 5(п’ять) генераторів з наступними технічними характеристиками:тип генератора-дизельний, кількість фаз- одна фаза(220В), номінальна потужність 4,8 кВт, максимальна 5,6 кВт, обсяг паливного бака-12л, витрати палива 1,7л/год, відповідність ДСТУ-так, тип запуску-електростартер, тип установки- портативні(переносні), автоматика-так, гарантія 12 місяців, режим роботи-резервне джерело струму.

З урахуванням змін до деяких законодавчих актів, зокрема до постанови КМУ №224 від 20.03.2020 року(далі Перелік №224) набрала чинності з 11.11.2022 року постанова КМУ №1260 від 09.11.2022(далі Постанова), якою Перелік №224 доповнено вкрай важливими сьогодні електрогенераторними установками, що дає право на пільгу зі сплати ПДВ на закупівлю даного виду товару, а саме ввезення такого товару звільняється від ПДВ. Дана умова також прописана в абзаці 1 пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України, а отже має однаково працювати як для замовників публічних закупівель так і для приватних юридичних осіб. З огляду на вищевикладене Замовник проводить закупівлю без урахування податку на додану вартість.

Необхідність проведення закупівлі полягає в виконанні основного виду діяльності управління щодо забезпечення надання освітніх послуг на території громади, що передбачає собою забезпечення своєчасного та в повному обсязі надання освітніх послуг, а також комфортних умов перебування учасників освітнього процесу закладів освіти які підпорядковуються управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради по місту Ковель і Ковельському районі з урахуванням очікуваної вартості закупівлі. Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби щодо вищевказаного предмету закупівлі в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі запиту ціни пропозиції через електронний майданчик прозоромаркет. Обгрунтування необхідності закупівлі даного виду товару- замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає потребам та вимогам замовника.

Замовник в даному випадку керується принципами здійснення публічних закупівель, а саме максимальна економія і ефективність.

З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.

Фахівець з публічних закупівель
Наталія САВЕНЮК