Обгрунтування закупівлі товару: хліб пшеничний цільнозерновий, хліб житньо-пшеничний

ОБҐРУНТУВАННЯ
закупівлі товару Хліб пшеничний цільнозерновий, хліб житньо-пшеничний.

(ДК 021:2015:15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби)
за Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості)

(оприлюднюється на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))

Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради проводить закупівлю за Кодом ДК 021:2015:15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби) Єдиного закупівельного словника за предметом Хліб пшеничний цільнозерновий, хліб житньо-пшеничний.

Розмір бюджетного призначення: 1 144 000,00 грн.

Особливості здійснення закупівлі:

Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 21.11.2022.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:

1. ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2. забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:

1. працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2. розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.

Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.

З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості.

Положеннями Особливостей передбачено, що Замовники у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів, і послуг (крім поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересні 2020р. №822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених особливостями. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю.
У Замовника виникла необхідність у закупівлі даного виду продукції для забезпечення річної потреби у даному виді продукції: хліб пшеничний цільнозерновий, хліб житньо-пшеничний.

Обсяг закупівлі визначається на підставі змін до річного плану, а також з урахуванням потреби замовника до кінця 2023 року і становить 35200 кг.

Технічні та якісні характеристики та інші характеристики предмета закупівлі

1. Товар за позицією 1:
Вага за одиницю, кг – від 0,7 кг або вага передбачена ДСТУ/ТУ.
Цільнозерновий хліб з пшеничного борошна, з високим вмістом харчових волокон та з обмеженим вмістом солі, який не перевищує 0,45 грама на 100 грамів хліба. Відповідає вимогам якості та санітарно-епідеміологічним вимогам і нормам, встановленим для товару цього виду. Поверхня: відповідає виду виробу, без забруднення, без великих (більше 1 см ширини) тріщин, кірка не відстає від м’якушки, пропечена, без слідів непропіку, без ущільнення, еластична, не пригоріла, м’якуш не липкий, хліб не вологий на дотик, при натиску пальцем приймає першочергову форму, без борошняних грудок, пустот і щільного непористого шару в нижній кірці (загартування). Смак не кислий, не прісний. Колір: від світло-жовтий, без підгорілості. Запах: властивий цьому виду виробів, без стороннього запаху. Сорт борошна: борошно пшеничне вищого ґатунку. За видом укладання хлібопродуктів: на нижню скоринку. Термін придатності до споживання не більше ніж 48 години. Форма: витягнута або кругла. Смак: властивий цьому виду виробів, без стороннього присмаку. Оцінка якості за ДСТУ 7517:2014/ТУ.

2. Товар за позицією 2:
Вага за одиницю, кг – від 0,6 кг або вага передбачена ДСТУ/ТУ.
Хліб з високим вмістом харчових волокон та з обмеженим вмістом солі, який не перевищує 0,45 грама на 100 грамів хліба. Вищого або першого ґатунку. Відповідає вимогам якості та санітарно-епідеміологічним вимогам і нормам, встановленим для товару цього виду. Поверхня: відповідає виду виробу, без забруднення, без великих (більше 1 см ширини) тріщин, кірка не відстає від м’якушки, пропечена, без слідів непропіку, без ущільнення, еластична, не пригоріла, м’якуш не липкий, хліб не вологий на дотик, при натиску пальцем приймає першочергову форму, без борошняних грудок, пустот і щільного непористого шару у нижній кірці (загартування). Смак властивий цьому виду виробу, без стороннього присмаку, помірно кислий. Колір: від світло-коричневого до темно-коричневого, без підгорілості. Запах: властивий цьому виду виробів, без стороннього запаху. Сорт борошна: борошно пшеничне вищого або першого ґатунку. За видом укладання хлібопродуктів: на нижню скоринку. Термін придатності до споживання не більше ніж 48 годин. Форма: витягнута або кругла. Смак: властивий цьому виду виробів, без стороннього присмаку. Оцінка якості за ДСТУ4583:2006/ТУ.

Необхідність проведення закупівлі полягає в виконанні основного виду діяльності управління щодо забезпечення надання освітніх послуг на території громади., що передбачає собою забезпечення харчуванням учасників освітнього процесу. Тож для забезпечення даним видом товару закладів освіти які підпорядковуються управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради по місту Ковель і Ковельському районі з урахуванням очікуваної вартості закупівлі Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби щодо вищевказаного предмету закупівлі в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі відкритих торгів за Особливостями. Обгрунтування необхідності закупівлі даного виду товару- замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає потребам та вимогам замовника.

Замовник в даному випадку керується принципами здійснення публічних закупівель, а саме максимальна економія і ефективність.

З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.

Фахівець з публічних закупівель
Наталія САВЕНЮК